Espai de formació de l'electe
La Protecció civil comprèn les accions destinades a protegir les persones, els béns i el medi ambient davant situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofes i de calamitats públiques. És responsabilitat de les persones i de les empreses adoptar les mesures d’autoprotecció corresponents, així com, de l’administració, vetllar pel seu compliment i innovar en productes i procediments de gestió per tal de preveure un risc, prevenir i planificar la gestió d’una emergència i reparar i restablir la normalitat. Aquest recurs pretén servir de guia per a conèixer els element principals de Protecció Civil en l’àmbit municipal: el marc legal, els plans de protecció civil, els plans d’autoprotecció, entre d’altres.
La Protecció Civil comprèn les accions destinades a protegir les persones, els béns i el medi ambient davant situacions de greu risc col·lectiu, de catàstrofes i de calamitats públiques.
Per riscos de protecció civil entenem tots els que poden generar emergències que afectin un gran volum de població, per exemple: inundacions, incendis forestals, accidents industrials, terratrèmols, allaus, accidents en el transport de viatgers per ferrocarril, etc.
Es consideren actuacions bàsiques de protecció civil les de previsió, prevenció, planificació, intervenció, rehabilitació, així com les d'informació i formació.
Les autoritats de protecció civil són el conseller o consellera del Departament d’Interior i els alcaldes o les alcaldesses.
El Govern de la Generalitat de Catalunya, les comarques i la resta d'entitats supramunicipals han de prestar suport i assistència tècnica a la planificació municipal de protecció civil.
Repte principal
Reptes específics
Els plans de protecció civil a Catalunya son eines de planificació que estableixen el funcionament i l'organització dels recursos humans i materials per millorar la resposta davant d'emergències o riscos greus.
Els plans de protecció civil poden ser:
D’acord amb l’art. 17 i 18 de la Llei 4/1997 i de l’art. 2 del Decret 155/2014:
Els municipis que han d’elaborar plans de protecció civil d’acord amb el Decret 155/2014 han de redactar el Document únic de protecció civil municipal (DUPROCIM), per a la planificació de la protecció civil en l’àmbit del municipi en el qual s’incloguin tots els riscos que afectin el municipi, sens perjudici del que estableixi la normativa sobre centres i activitats afectades pels plans d’autoprotecció.
Els plans de protecció civil municipals els han d’aprovar els plens dels ajuntaments amb la informació pública i l’informe previ de la comissió municipal de protecció civil, si n’hi ha, mitjançant el DUPROCIM que, en tramitació conjunta, s’ha de sotmetre al plenari.
El DUPROCIM s’ha de trametre a la Comissió de Protecció Civil de Catalunya, per a l’homologació dels plans que pugui contenir, d’acord amb el que estableixen la legislació en matèria de protecció civil i el Decret 155/2014.
D’acord amb l’art. 47 i 48 de la Llei 4/1997 correspon:
Sabies que…
El Mapa de Protecció Civil de Catalunya és un visor que elabora la Direcció General de Protecció Civil i que permet que els municipis i els ciutadans puguin conèixer:
El pla d’autoprotecció contempla el conjunt de mesures destinades a preveure, prevenir i controlar el risc, i donar resposta adequada a les emergències.
Estan obligats tots els centres i les instal·lacions, públics i privats, que fan activitats que poden generar situacions de greu risc col·lectiu o que poden resultar afectats de manera especialment greu per situacions d’aquest caràcter d’acord amb el Decret 30/2015.
Els centres o activitats no obligats a fer un pla d’autoprotecció poden elaborar un protocol d’actuació en emergències.
Les activitats afectades pel Decret 30/2015, excepte les de caràcter temporal, estan obligades a realitzar simulacres del pla d’autoprotecció, com a mínim un cop l’any.
El pla d’autoprotecció s’ha d’implantar i això comporta:
Objectius
Per saber-ne més
Podeu visitar la web de la Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats sobre el Icones de protecció civil DUPROCIM i altres eines.
El PCOM és una aplicació per a la gestió municipal de les emergències i té com a objectiu principal convertir el document únic de protecció civil municipal (DUPROCIM) en una eina operativa.
Objectius
Per saber-ne més
Podeu visitar la web de la Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats sobre el PCOM.
El SITMUN és un instrument que promou l'ús del Sistema d'Informació Territorial Municipal als municipis i altres ens locals de la demarcació de Barcelona.
La Diputació de Barcelona disposa de la cartografia de protecció civil que permet als ajuntaments accedir a la informació de les diferents capes dels riscos que s’incorporen al DUPROCIM i que han de servir per a la gestió de les emergències.
Objectius
Per tal de millorar el servei de protecció civil que els municipis ofereixen als ciutadans s’obre aquesta línia de finançament.
Per saber-ne més
Podeu visitar la web de la Gerència de Serveis d'Habitatge, Urbanisme i Activitats sobre Finançament del servei de protecció civil.
Guia per a la redacció del document únic de protecció civil municipal, Departament d’Interior.
Plantilla Duprocim Direcció General de Protecció Civil
Workshop on Reconstituting Operations, FEMA, 6 de maig 2021
ISO 22398:2013, Societal security, Guidelines for exercises
Mapa de Protecció Civil de Catalunya.
Consells per l’autoprotecció del Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya.
Accident
Situació eventual, encara que moltes vegades previsible, que altera el curs regular dels esdeveniments, provocant lesions o morts de les persones i originant danys als béns i al medi ambient.
Alarma
Senyal emès per un dispositiu (per exemple, per una sirena d’avís a la població) o informació emesa per una persona (per exemple, a través dels mitjans de comunicació), que avisa als destinataris de la materialització de determinades situacions de risc.
Alerta
Estat declarat amb l’objectiu de prendre precaucions específiques degut a la probable i propera ocurrència d’una situació de perill.
Aspectes humans d’un municipi
Tots aquells factors del municipi relacionats amb la població, equips d’emergència i elements vulnerables.
Aspectes tècnics d’un municipi
Coneixement físic del municipi, com la distribució de les persones, zones geogràfiques, activitats i edificis.
Autoprotecció
Conjunt d’accions realitzades per un mateix, dirigides a la pròpia protecció que inclou les mesures de prevenció i control de riscos per tal garantir la protecció dels ciutadans, béns i el medi ambient.
Catàstrofe
Fenomen que provoca danys, perjudicis econòmics, pèrdua de vides humanes i deteriorament de la salut. Els serveis sanitaris i d’emergències del territori no són suficients per donar una resposta eficaç, de tal manera que és necessària ajuda externa a la comunitat afectada.
Confinament
Conjunt d’accions encaminades a dirigir la població cap a un espai aïllat per tal de protegir-la davant d’un perill exterior.
Desastre
Situació traumàtica que genera un alt grau d’estrès als individus d’una societat o una part de ella degut a una acció, tant natural com humana o la combinació d’ambdues, produint una alteració en el funcionament normal, tant comunitari com individual.
DUPROCIM - Document Únic de Protecció Civil Municipal
Document que inclou tots els riscos que afecten un municipi d’acord amb els diferents plans d’actuació municipal.
Element vulnerable
Element (població, edificació, obra d’enginyeria civil, activitat econòmica, serveis públic, element mediambiental, etc.) que exposat a un determinat nivell de perillositat es més susceptible de patir danys.
Emergència
Esdeveniment d’un risc que requereix de l’actuació immediata.
Emergència 1
Situació d’emergència que pot ser continguda, controlada i resolta pels mitjans propis sense requerir l’evacuació de la zona afectada.
Emergència 2
Situació d’emergència que no pot ser continguda, controlada i resolta pels mitjans propis i és necessària l’actuació d’equips externs i l’evacuació de la zona afectada.
Evacuació
Conjunt d'accions encaminades a abandonar o fer desallotjar la població de les zones de risc.
Incendi forestal
Foc que s'estén sense control sobre terreny forestal, afectant vegetació que no estava destinada a cremar.
Gran incendi forestal
Incendi que manté de forma sostinguda una velocitat, intensitat lineal i longitud de flama que supera la capacitat dels sistemes d'extinció, que poden afectar de forma important la població o que afecta més de 500 habitants.
Intervenció
Operació destinada a controlar i gestionar una situació de perill que provoca una amenaça per les persones, béns o medi ambient. Amb la intervenció es pretén reduir al mínim els possibles danys produïts per la situació de perill.
Inundació
Submersió temporal de terrenys normalment secs, com a conseqüència de l’aportació inusual i més o menys sobtada d’una quantitat d’aigua superior a la que és habitual en una zona determinada.
Mitigació
Definició de mesures d’intervenció dirigides a reduir el risc. Són les accions orientades a disminuir la intensitat dels efectes que produeix l’impacte de les calamitats en la societat i el medi ambient.
Nevada
Episodi de precipitació en forma de neu. Les nevades es quantifiquen mesurant el gruix de neu que s’acumula al terra en tot l’episodi.
PCOM. Protecció Civil Operativa Municipal
Aplicació web de la Diputació de Barcelona per a la Gestió de les emergències municipals i per a la implantació del DUPROCIM.
Perill
Situació imminent provocada per una situació de risc, que pot originar danys a les persones, béns i/o medi ambient.
Pla d’Actuació Municipal (PAM)
Pla d’actuació per a un risc concret d’un municipi quan hi ha un pla referent d’àmbit autonòmic.
Pla d’Autoprotecció
Preveu les actuacions en cas d'emergència que es puguin produir en empreses, centres i instal·lacions determinades, com a resultat de la seva pròpia activitat i les mesures de resposta en cas de situacions de risc, catàstrofes i calamitats públiques que els puguin afectar.
Pla d’emergència
Organització de les accions, persones, serveis i recursos disponibles per l’atenció d’un desastre, en base a l’avaluació de riscos, disponibilitat de recursos materials i humans, preparació de la comunitat, capacitat de la resposta local i altra.
Pla de protecció civil
Eina de planificació que estableix el funcionament i l'organització dels recursos humans i materials per millorar la resposta davant d'emergències o risc greu. Pot ser territorial, especial i d'autoprotecció.
Pla especial
Pla dissenyat per la Generalitat de Catalunya per fer front a riscos concrets.
Pla específic municipal (PEM)
Pla que fa referència a un possible risc concret del municipi i no hi ha un pla referent d’àmbit autonòmic (fires, correfocs…).
Pre-alerta
Estat en el que els organismes de resposta realitzen les primeres mesures previstes per fer front a una situació de perill o a una calamitat.
Predicció
Acció i efecte d’estimar i anunciar, amb base científica, la possibilitat de que esdevingui un succés determinat. Per la predicció de desastres s’utilitzen tècniques o mètodes a través dels quals es defineix el lloc, la data i la magnitud física d’un desastre.
Prevenció
Conjunt de accions i mesures anticipades amb la finalitat de minimitzar les possibilitats que un risc es faci realitat i garantir la seguretat de les persones.
Pla territorial de protecció civil de Catalunya (PROCICAT)
Pla que es pot aplicar per emergències generals i per incidències greus en el subministrament de serveis bàsics; així com per emergències associades a riscos no especials que es puguin produir en l’àmbit de Catalunya, llevat del risc bèl·lic i de les centrals nuclears de potència.
Protecció
Objectiu bàsic d’un sistema de defensa, encaminat a protegir a la població, als béns i/o al medi ambient.
Radiació
Emissió d’energia a l’espai en forma d’ones o en forma de partícules altament energètiques.
Radiació ionitzant
Radiació formada per fotons o partícules que en interaccionar amb la matèria produeixen ions.
Resiliència
Capacitat dels éssers vius per afrontar períodes de dolor emocional i situacions adverses i capacitat d’un territori per a recuperar-se d’un desastre o calamitat.
Risc
Eventualitat de danys greus col·lectius que es poden produir per fets de qualsevol naturalesa.
Sisme
Fenomen geològic que té el seu origen a diferents profunditats de l’escorça terrestre i que es manifesta mitjançant sacsejades degudes a l’alliberament sobtat d’energia en forma d’ones elàstiques que es tradueixen en moviments horitzontals i verticals a la superfície terrestre de curta duració i magnitud determinada.
Simulacre
Alerta programada del personal i dels mitjans adscrits a un Pla d’Autoprotecció o al DUPROCIM per comprovar l’operativitat del Pla i a diferència de l’exercici, implica la participació de tota l’estructura i mitjans contemplat. És important que el simulacre es faci en condicions el més semblants possible a una emergència real.
Vulnerabilitat
Predisposició intrínseca d'un element o sistema a patir danys davant d'un fenomen d'una intensitat determinada.