Tema 2. Ordenació de les persones a les organitzacions públiques locals

5. Amb el Registre de personal

Definició

El Registre de personal és un instrument de planificació de recursos humans d’una Administració pública regulat per la normativa estatal i autonòmica en el qual s’inscriuen totes les persones al servei de l’Administració i es fan les anotacions relatives als actes i les resolucions que afectin al seu historial.

El Registre de personal és un instrument tècnic de gestió del personal on s’anoten totes les dades significatives de la vida administrativa o professional de les persones que presten o han prestat serveis a l’entitat local i és, per tant, un instrument de custòdia i acreditació de les dades que conté. No produeix actes administratius ex novo. Les administracions públiques han d'impulsar la gestió integrada de recursos humans.

Elaborar el Registre de personal (en endavant, RP) té les finalitats següents:

  • Garantir la constància registral de les dades o els documents de servei del personal mitjançant les inscripcions i anotacions, com a instrument d'ajuda a la gestió dels recursos humans compresos dins del seu àmbit d'inscripció.
  • Disposar de la informació sobre els recursos humans de l’ajuntament que els òrgans responsables de la seva planificació necessitin per a l’anàlisi i el seguiment de la seva evolució.

N'hi ha prou amb la certificació del Registre per acreditar les dades del personal davant l’Administració, sense necessitat que la persona interessada aporti la documentació.

Entre les dades que ha de contenir el Registre, hi ha:

  • Data de nomenament o de firma del contracte de treball i les pròrrogues
  • Data de la presa de possessió o inici dels efectes del contracte
  • Grau personal inicial i modificacions de grau
  • Canvis en la situació administrativa o laboral
  • Reconeixement de serveis prestats i triennis
  • Reconeixement o autorització de compatibilitats
  • Títols, diplomes, idiomes, etc.
  • Premis i sancions
  • Jubilació o altres causes de pèrdua de la condició de funcionari

5.1. Els expedients de personal

El tractament de les dades s'ha de fer respectant l'article 18.4 de la CE i respectant al mateix temps la Llei de protecció de dades. Per tant, els responsables de la custòdia dels expedients i de la gestió del Registre informàtic tenen el deure de reserva total pel que fa a les dades conegudes per raó de les funcions que els són encarregades.


Als registres, no hi poden figurar dades referents a la raça, la religió o l'opinió, ni qualsevol altre tema personal que no sigui necessari per gestionar els recursos humans.

Han de ser comunicats, per inscriure'ls al Registre, els actes administratius que comportin variacions retributives (nomenaments, reconeixement de serveis prestats, reconeixement de grau consolidat, triennis, gratificacions extraordinàries, etc.).

L’empleat o empleada titular de l’expedient personal podrà tenir-hi accés i podrà sol·licitar al departament, l’organisme o la institució que el custodiï la certificació de les dades que conté el Registre informàtic i les còpies autèntiques de la documentació.

5.2. Abast i contingut

L’abast del Registre de personal és el personal que presta serveis a l’ajuntament com a:

  • Funcionari de carrera
  • Funcionari interí
  • Personal laboral fix
  • Personal laboral temporal
  • Personal d'altres administracions públiques
  • Personal eventual

També afecta el personal encarregat de custodiar i mantenir el Registre de personal, així com els responsables i els òrgans competents en matèria de personal.

El Registre de personal classifica la informació en tres nivells: inscripcions, anotacions ordinàries i anotacions provisionals i marginals. El contingut de cada nivell és el següent:

  • Nom i cognoms
  • Número DNI
  • Data i lloc de naixement
  • Sexe
  • Estat civil
  • Número de registre (s’assigna)
  • Sistema d’accés a l’Administració
  • Classe de personal
  • Cos, escala o categoria laboral
  • Data de nomenament o del contracte, si s’escau
  • Titulació aportada en el procés selectiu
  • Grau personal inicial
  • Situació administrativa o laboral
  • Sistema de previsió social, número d‘afiliació i dates d’alta i de baixa
  • Data i motiu de finalització de la vinculació

En relació als llocs de treball que inicialment i successivament ocuparà cada persona, s’anotaran les dades següents:

  1. Nivell del lloc o càrrec
  2. Forma d’accés al lloc o al càrrec
  3. Centre de treball i localitat
  4. Departament i unitat directiva
  5. Data de presa de possessió o d’incorporació
  6. Complements específic i de destinació
  7. Data i motiu de finalització de l’ocupació del lloc o el càrrec

En relació al personal funcionari de carrera, en pràctiques, interí o eventual:

  1. Preses de possessió de places, destinacions i llocs de treball
  2. Cessaments en places, destinacions i llocs de treball
  3. Supressió o modificació de les característiques dels llocs de treball ocupats
  4. Canvis de situació administrativa
  5. Adquisició de graus personals i les seves modificacions
  6. Adquisició d'especialitats dins dels cossos o escales
  7. Pèrdues de la condició de funcionari
  8. Jubilacions
  9. Perllongacions de la permanència en servei actiu
  10. Reconeixements de triennis
  11. Reconeixements de serveis previs
  12. Autoritzacions o reconeixements de compatibilitat
  13. Titulacions, diplomes i cursos rebuts o impartits
  14. Premis, sancions, condecoracions i esments
  15. Llicències i permisos que tinguessin repercussió en la nòmina o en el còmput del temps de servei actiu
  16. Reduccions de jornada
  17. Reconeixements del dret a l'increment en el complement de destinació establert per normativa
  18. Reconeixements de la condició de catedràtic de personal docent
  19. Reconeixements del component per formació permanent de personal docent
  20. Sentències fermes relacionades amb la seva condició de funcionari

En relació al personal laboral:

  1. Incorporacions a places o llocs de treball
  2. Baixes temporals
  3. Canvis de destinació
  4. Canvis de conveni, categoria, grup professional, àrea funcional o especialitat
  5. Reconeixements de triennis o altres períodes establerts en els respectius convenis col·lectius
  6. Reconeixements d'antiguitat
  7. Jubilacions
  8. Autoritzacions o reconeixements de compatibilitat
  9. Titulacions, diplomes o cursos rebuts i impartits
  10. Premis, sancions, condecoracions i esments
  11. Llicències i permisos que tinguessin repercussió en la nòmina o en el còmput del temps de servei actiu
  12. Reduccions de jornada
  13. Pròrrogues de contractes
  14. Prolongacions de permanència en servei actiu
  15. Sentències fermes relacionades amb la seva condició de personal laboral
  16. Finalització o resolució del contracte

Es podran anotar amb caràcter provisional:

  • Aquelles resolucions o actes administratius que, essent ordinaris, no s’hagin comunicat formalment i es considerin necessaris per mantenir i garantir la coherència de les dades ja existents al Registre.
  • Aquelles resolucions o actes en els quals la documentació formalment comunicada presenta certs defectes, sens perjudici dels que siguin de models no establerts, estiguin incomplets, deteriorats o siguin il·legibles, els quals no s’hauran d’anotar (i hauran de ser retornats per a la seva correcció).

Es podran anotar amb caràcter marginal:

  • Per ampliar, aclarir, detallar o documentar altres assentaments registrals, amb la finalitat de millorar la qualitat i integritat de la informació i per efectuar correccions materials, de fet o aritmètiques si és el cas.
  • Referents a inscripcions o anotacions afectades per altres de posteriors corresponents a actes o resolucions que tinguessin efectes retroactius, amb la finalitat d’assenyalar aquesta circumstància.

En l’anotació de les situacions administratives i laborals, s'ha d'especificar, respecte a cada situació, l’autoritat que la disposa, la data d’inici dels efectes i, si escau, la de finalització.

El registre de l’antiguitat es referirà a la data en què cada persona haurà accedit a un cos, una escala o una categoria de l’Administració i als períodes de temps en servei actiu complerts que, a efectes de retribucions i d’antiguitat, es reconeguin successivament. Ha de constar la data en què es produeix el reconeixement i els períodes acumulats en el cos, l’escala, la categoria i el grup. Igualment es farà constar l’antiguitat reconeguda per serveis prestats en administracions públiques abans d’adquirir la condició funcionarial.

Amb el reconeixement previ de l’autoritat competent, es registraran el grau personal consolidat i la data d’efecte del reconeixement.

Sempre han de constar en el Registre informàtic les retribucions acreditades pel personal. La inscripció del personal al Registre informàtic i les anotacions subsegüents permetran que es reflecteixin a la nòmina les incidències corresponents.

Pel que fa al currículum, l’anotació de titulacions acadèmiques, cursos i altres mèrits d’interès es realitzarà amb la presentació prèvia de la documentació acreditativa, de la qual quedarà constància a l’expedient personal. S'hi farà constar l’any d’obtenció del títol i el centre d'expedició.

En matèria disciplinària, es faran constar els faltes greus i molt greus, i les sancions seran registrades un cop rebuda la notificació per part de l’autoritat que l’haurà imposat, amb constància de la data d’imposició de la sanció. Transcorregut el termini legal de prescripció, es cancel·laran les inscripcions d’ofici o a petició de l’interessat, el que implica la desaparició de l’anotació del Registre informàtic.

En relació als expedients d’incompatibilitat, es farà constar el número de l’expedient, la data de resolució i el seu contingut essencial.

Finalment, la detecció de possibles vicis susceptibles de produir la nul·litat o l’anul·labilitat dels actes que han donat origen a una inscripció, es comunicarà al Departament competent als efectes corresponents.

5.3. Normativa que afecta el Registre de personal

La normativa que afecta el RP és la següent:

Normativa estatal
Llei 30/1984, de 2 d’agost, de mesures per a la reforma de la funció pública Art. 13 Els registres administratius de personal
Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local Article 90.3
RD 1405/1986, de 6 de juny, d’aprovació del Reglament del Registre central de personal i les Normes de coordinació amb la resta d’administracions públiques
RD 2073/1999, de 30 desembre, que modifica el Reglament del Registre central de personal i les Normes de coordinació amb la resta d'administracions públiques
Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals
RDL 5/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut bàsic de l’empleat públic Article 71
Normativa autonòmica
DL 1/1997, de 31 d’octubre pel qual s’aprova la refosa en un text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública Art. 20 Obligatorietat de la inscripció al Registre
Art. 21 Protecció de les dades del Registre
Art. 23 Comunicació del reconeixement de noves remuneracions
Art. 24 Coordinació dels registres de personal
Decret 214/1990, de 30 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament del personal al servei de les entitats locals Articles 44 - 51
Decret legislatiu 2/2003, de 28 d'abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya Art. 284 Registre de personal
Pujar