Marc Propositiu i Orientacions Pràctiques

Línies d'innovació als serveis socials bàsics

Proposta dual d'innovació

Aquest apartat planteja les línies de transformació i millora als SSB des d'una doble perspectiva:

🔄 Model transversal d'atenció (contínuum assistencial)
🎯 Àmbits sectorials d'intervenció (quatre grans àrees)

Marc complet d'innovació en els SSB

Components del marc d'innovació:

✅ Vectors d'innovació: Eficiència, eficàcia, legitimitat
🔧 Palanques d'innovació: Social/comunitària, centrada en la persona, organitzativa/digital
🎯 Línies sectorials: Assistència material, inclusió, parentalitat, cures
🔄 Contínuum d'atenció: Model transversal de prestació
📊 Avaluació: Resultats i avaluabilitat d'impacte
🌍 Adaptació territorial: Urbà, periurbà, rural

⚠️ Elements crítics addicionals:

📊 Avaluació dels resultats assolits i avaluabilitat de l'impacte a llarg termini
🏘️ Adaptació de la proposta a l'entorn urbà, periurbà o rural on s'aplica

4.1 Innovar en el contínuum d'atenció social

Definició

El contínuum d'atenció determina la forma en què el ciutadà es relaciona amb els SSB i hi interactua, i la manera com aquest servei orquestra el procés d'atenció i de prestació.

Components del contínuum d'atenció

Sis grans components

#	Component	Tipus d'innovació
1	Accessibilitat	Redisseny procedimental/organitzatiu
2	Model d'atenció	Redefinició integral
3	Perfil professional	Capacitació i funció
4	Transformació digital	Desburocratització
5	Metodologies	Tècniques d'intervenció
6	Espais	Redisseny equipaments

Eixamplar la porta d'entrada als SSB

Objectiu: Innovar en aquest component requereix una aproximació de redisseny procedimental o organitzatiu.

Accions per millorar l'accessibilitat

🚪 Reforçar la capacitat d'atenció
📱 Diversificar els canals d'accés
🏘️ Potenciar la proximitat a la ciutadania
💬 Generar interaccions més intel·ligibles (desburocratització del llenguatge)
📝 Simplificar els tràmits d'accés

Palanques d'innovació

Palanca principal: Organitzativa, procedimental i digital

Palanques complementàries:

🌍 Activar l'esfera comunitària
👤 Redissenyar el procés posant l'usuari al centre

Elements del model d'atenció

L'aplicació simultània de les tres palanques pot generar canvis rellevants en:

🎯 Grup diana i requisits d'accés

Identificació del grup diana de les intervencions
Segmentació d'usuaris segons necessitats socials
Redefinició dels requisits d'accés a prestacions/serveis
Fugir de concepcions assistencials i desactualitzades

📋 Cartera de serveis i condicions

Revisió de la cartera de serveis segons segmentació
Ajust de les condicions que regulen la recepció
Adaptació a un context sociodemogràfic i socioeconòmic diferent
Actualització dels models d'accés

🤝 Model de pràctica professional

Valors que sustenten el model de relació professional-persona atesa:

Dimensió	Enfocament tradicional	Enfocament innovador
Autonomia	Paternalisme	Autonomia de la persona
Confiança	Desconfiança	Confiança en la persona atesa
Empoderament	Desempoderament davant procediments	Empoderament i capacitació
Participació	Sense participació	Participació en elaboració del pla

Aquest model impregna i modela la interacció al llarg del contínuum d'atenció.

Repensant els rols professionals

Aquest component es fixa en:

👔 Qui pot prestar el servei
🔀 Organització basada en polivalència vs. especialització
🎓 Quines competències ha de tenir
📚 Quina capacitació professional necessita
🔧 Quina funció duu a terme (diagnòstic, intervenció, seguiment, gestió…)

Palanques d'innovació

🏢 Millora organitzativa
👤 Experiència centrada en la persona

Desburocratització i simplificació

Objectiu: Transformació digital per desburocratitzar i simplificar els procediments que regulen la relació administrativa entre el ciutadà i els SSB.

Palanques necessàries

⚠️ La palanca de la innovació organitzativa i digital ha d'anar acompanyada, necessàriament, d'una millora de l'experiència del destinatari de prestacions i tràmits.

💻 Innovació organitzativa i digital
👤 Millora de l'experiència de l'usuari

Transformar el procés d'atenció

Situació actual: Procés modelat reactivament amb gran protagonisme de l'entrevista individual amb el professional de referència.

Proposta innovadora: Tècniques diverses d'atenció i intervenció:

👤 Individuals o 👥 grupals
👔 Dirigides per un professional o 👥 equip multidisciplinari
🏢 Dins del mateix servei o 🤝 col·laboració amb altres serveis
🌍 Espais per a la intervenció comunitària

Objectius

✅ Metodologia eficaç i ajustada a l'objecte d'atenció
🚀 Paper més actiu i transformador dels usuaris
🔧 Tècniques adaptades a cada situació social

Palanques activades

👤 Experiència centrada en la persona
🌍 Ampliació a l'esfera social i comunitària
🏢 Millora organitzativa i procedimental

Repensar els espais físics

Innovar en aquest àmbit implica repensar els espais físics on es produeix la interacció entre professionals i ciutadania, així com els equipaments que els donen suport.

Aspectes a considerar

🏢 Redistribució d'espais i horaris per facilitar el treball col·laboratiu
👥 Incorporació de zones per a activitats grupals o comunitàries
💻 Dotació d'equipaments tecnològics per atencions híbrides (presencials i virtuals)
🔧 Disseny pensat per a usuaris (ciutadania i professionals)

⚠️ Fonamental: Aquest redisseny s'ha de fer tenint en compte els usuaris dels serveis —tant la ciutadania com els professionals que hi treballen—, ja que l'espai físic condiciona aspectes clau del model organitzatiu.

Palanques d'innovació

🏢 Millora organitzativa i digital
👤 Orientació a l'experiència ciutadana

4.2 Innovació en els àmbits sectorials dels SSB

Quatre grans àmbits d'activitat

Els SSB articulen la seva intervenció en quatre grans àmbits sectorials que responen a necessitats socials diferents:

💰 Assistència material
🤝 Inclusió i participació
👨‍👩‍👧 Parentalitat i desenvolupament infantil
❤️ Cures de llarga durada i dependència

Estructura de cada àmbit

Per a cadascun dels àmbits sectorials, es presenta:

📋 Reptes que justifiquen la necessitat d'innovar
🔄 Línies d'innovació en polítiques i instruments
🌟 Iniciatives i experiències d'innovació destacades

💡 Nota metodològica: Les experiències s'analitzen segons els principals components d'innovació instrumental que les caracteritzen i les palanques que activen.

Assistència material

Àmbit 1: Assistència material

L'assistència material constitueix una de les funcions nuclears dels SSB. Les prestacions econòmiques i en espècie configuren una xarxa de seguretat essencial per a les persones i famílies en situació de vulnerabilitat econòmica.

Reptes

Principals reptes identificats:

📈 Increment de la demanda associada a la crisi d'habitatge i l'augment del cost de vida
🔄 Cronificació de les situacions de dependència assistencial
⚖️ Tensió entre la condicionalitat de les prestacions i l'autonomia de les persones
🏢 Fragmentació entre els sistemes de protecció social (serveis socials, ocupació, habitatge, salut)
📋 Burocratització excessiva dels processos de tramitació i renovació
💶 Manca de suficiència de les prestacions per cobrir les necessitats reals

Línies d'innovació

Objectiu: Superar el model de prestació rígida i uniforme per avançar cap a respostes adaptades a la diversitat de situacions.

Prestacions modulables en funció de la situació i evolució de la persona
Comptes personals de serveis que permeten a les persones triar l'ús més adequat
Suport en espècie flexible (targetes de prepagament amb usos definits però adaptables)
Revisió de les condicions d'accés per reduir barreres innecessàries

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🔧 Organitzativa

Objectiu: Construir una resposta coordinada entre els diferents sistemes per evitar duplicitats i buits.

Finestreta única d'accés a prestacions de diferents àmbits
Protocols d'interoperabilitat entre bases de dades de serveis socials, ocupació i habitatge
Equips mixtos d'atenció (treballadors socials + tècnics d'ocupació + mediadors d'habitatge)
Acords de col·laboració amb entitats del tercer sector per complementar la resposta pública

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 🔧 Organitzativa

Objectiu: Reduir la càrrega administrativa per alliberar temps per a l'atenció i l'acompanyament.

Automatització de renovacions de prestacions estables
Declaració responsable per a situacions de baixa complexitat administrativa
Expedient digital únic per evitar la reiteració de documentació
Notificació proactiva a les persones sobre prestacions a les quals poden tenir dret

Palanques: 🔧 Organitzativa/digital + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Vincular l'assistència material a processos d'acompanyament que promoguin l'autonomia.

Plans d'autonomia personalitzats vinculats a les prestacions
Programes de literacy financera i gestió de la llar
Suport per a la inclusió laboral com a via de sortida de la dependència assistencial
Grups de suport mutu entre persones en situació similar

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🌍 Social/comunitària

Experiències d'innovació destacades

Experiències de referència:

Experiència	Territori	Innovació principal	Palanques
Targeta Moneder Social	Diversos municipis	Prestació en espècie flexible amb targeta prepagament	👤 🔧
Equip d'atenció integrada	Municipis metropolitans	Atenció conjunta SS + habitatge + ocupació	🌍 🔧
Renovació automàtica de RGC	Catalunya	Integració amb dades AEAT per renovació sense tràmit	🔧
Grups de gestió domèstica	Diversos municipis	Acompanyament grupal en economia de la llar	🌍 👤

Inclusió i participació

Àmbit 2: Inclusió i participació

La inclusió social és un objectiu nuclear dels serveis socials i implica la transformació de les condicions que generen exclusió, no sols la gestió de les seves conseqüències. La participació activa de les persones en el disseny i avaluació dels serveis és un element clau d'aquest àmbit.

Reptes

Principals reptes identificats:

🔄 Cronificació de les situacions d'exclusió i dependència dels serveis
🛏️ Sensellarisme com a expressió extrema de l'exclusió residencial
🚧 Estigma associat a la condició d'usuari dels SSB
🧩 Fragmentació de les intervencions i falta de coordinació entre serveis
👥 Baixa participació de les persones ateses en el disseny dels serveis
🌐 Bretxa digital que dificulta l'accés als serveis en entorns vulnerables

Línies d'innovació

Objectiu: Superar el model d'escalada residencial per garantir l'accés directe a l'habitatge com a dret.

Implementació del model Housing First (habitatge primer, sense condicions prèvies)
Equips d'atenció de carrer (outreach) per arribar a persones que no accedeixen als serveis
Habitatge de suport amb acompanyament intensiu i flexible
Coordinació entre serveis socials, salut mental i addiccions

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Articular respostes col·lectives i comunitàries a situacions que tenen arrels socials compartides.

Projectes comunitaris que impliquen persones en risc com a protagonistes
Xarxes de suport veïnal per reduir l'aïllament social
Espais comunitaris d'atenció integrats en el teixit del barri
Col·laboració amb entitats de base comunitària i economia social

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Incorporar la perspectiva de les persones usuàries en la planificació, execució i avaluació dels serveis.

Consells de participació d'usuaris als SSB
Co-disseny de serveis i programes amb persones ateses
Mecanismes de feedback continu i queixes accessibles
Formació entre iguals (peer support) com a metodologia d'intervenció

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🌍 Social/comunitària

Objectiu: Garantir l'accés als serveis a les persones amb menor competència digital i evitar que la digitalització generi nova exclusió.

Punts d'atenció presencial com a garantia d'accessibilitat universal
Programes d'alfabetització digital integrats als SSB
Disseny de serveis digitals amb criteris d'accessibilitat i simplicitat
Acompanyament en la gestió de tràmits en línia

Palanques: 🔧 Organitzativa/digital + 👤 Centrada en la persona

Experiències d'innovació destacades

Experiències de referència:

Experiència	Territori	Innovació principal	Palanques
Housing First Barcelona	Barcelona	Model d'accés directe a habitatge per a persones sense llar	🌍 👤
Pla de Barris	Barcelona	Intervenció comunitària integral en barris vulnerables	🌍 🔧
Projectes d'inclusió activa	Àrea metropolitana	Inserció sociolaboral amb acompanyament intensiu	👤 🌍
Punts d'inclusió digital	Diverses comarques	Accés i suport digital als SSB	🔧 👤

Parentalitat i desenvolupament infantil

Àmbit 3: Parentalitat i desenvolupament infantil

L'atenció a la infància i les famílies constitueix una prioritat estratègica dels SSB. La innovació en aquest àmbit ha d'articular la prevenció, la detecció precoç i la intervenció amb les famílies en situació de vulnerabilitat.

Reptes

Principals reptes identificats:

👶 Detecció tardana de situacions de risc per a la infància
💔 Increment de les situacions de violència en l'àmbit familiar
🏫 Necessitat de millor coordinació entre serveis socials, educació i salut
👨‍👩‍👧 Complexitat creixent de les estructures familiars i les seves necessitats
📉 Insuficiència dels programes de suport a la parentalitat positiva
🌍 Especificitats de famílies amb orígens culturals diversos

Línies d'innovació

Objectiu: Identificar les situacions de risc en els primers estadis per evitar la seva cronificació o gravetat.

Protocols de detecció precoç en serveis universals (escola, CAP, escola bressol)
Eines de valoració del risc estandarditzades i compartides entre serveis
Programes de visita domiciliària preventiva per a famílies amb nadons en situació de vulnerabilitat
Formació d'altres professionals (docents, pediatres) en la detecció de situacions de risc

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 🔧 Organitzativa

Objectiu: Reforçar les competències parentals i el vincle afectiu en famílies en situació de vulnerabilitat.

Programes de criança en grup basats en evidències (Incredible Years, Triple P)
Acompanyament familiar intensiu en situacions d'alt risc
Espais familiars de trobada, suport i aprenentatge
Intervenció amb pares no convivents per reforçar la coparentalitat

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🌍 Social/comunitària

Objectiu: Construir respostes coordinades al voltant de la família i l'infant, evitant intervencions fragmentades.

Comissions socioeducatives de seguiment de casos complexos
Protocols compartits de derivació i coordinació entre serveis
Professionals de referència en centres educatius (treballadors socials escolars)
Plataformes digitals per a la comunicació segura entre professionals de diferent servei

Palanques: 🔧 Organitzativa + 🌍 Social/comunitària

Objectiu: Garantir la perspectiva i els drets de l'infant en totes les intervencions familiars.

Entrevistes adaptades a l'edat i capacitat de l'infant
Participació activa dels infants en els seus plans d'atenció
Formació en perspectiva de drets de la infància per a tots els professionals
Serveis específics d'atenció psicològica per a infants en situació de risc

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🔧 Organitzativa

Experiències d'innovació destacades

Experiències de referència:

Experiència	Territori	Innovació principal	Palanques
Programa IFAM	Diversos municipis	Intervenció familiar intensiva en risc de separació	👤 🌍
Espais familiars municipals	Àrea metropolitana	Suport a la criança en format grupal i comunitari	🌍 👤
Treballadors socials escolars	Municipis > 20.000 h.	Professional SS integrat al centre educatiu	🔧 🌍
Programa Salut i Escola	Catalunya	Coordinació salut-educació per a adolescents	🌍 🔧

Cures de llarga durada i dependència

Àmbit 4: Cures de llarga durada i dependència

L'envelliment de la població i l'augment de les situacions de dependència plantegen un dels reptes més significatius per als SSB en el proper decenni. La innovació en les cures ha d'abordar tant la millora dels serveis com el reconeixement i suport a les persones cuidadores.

Reptes

Principals reptes identificats:

👴 Envelliment accelerat de la població i increment de les situacions de dependència
👩 Feminització de les cures i sobrecàrrega de les cuidadores informals
🏠 Necessitat de cures domiciliàries de qualitat i accessibles
🏥 Transicions complexes entre hospital, domicili i residència
💶 Cost creixent dels serveis residencials i dificultats d'accés
🌍 Diversitat cultural en les concepcions de la cura i la dependència

Línies d'innovació

Objectiu: Transformar el SAD d'un servei centrat en tasques domèstiques a un model d'acompanyament integral.

SAD centrat en la persona: serveis flexibles, horaris adaptats, continuïtat del professional
Incorporació de tecnologies d'assistència (sensors, teleassistència avançada)
SAD nocturn i de cap de setmana per evitar ingressos residencials evitables
Models de SAD intensiu per a situacions de dependència greu

Palanques: 👤 Centrada en la persona + 🔧 Organitzativa/digital

Objectiu: Reconèixer i donar suport a les cuidadores informals com a part essencial del sistema de cures.

Grups de suport per a persones cuidadores (suport emocional, formació, respir)
Serveis de respir (estades temporals, cures diürnes)
Assessorament en drets i recursos disponibles per a cuidadores
Reconeixement de la cotització de les cuidadores informals

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Diversificar les opcions residencials per a les persones grans, més enllà del binomi domicili-residència.

Habitatges amb serveis (housing with care)
Cohousing sènior: habitatge compartit amb serveis comunals i suport mutu
Cases de convalescència per a transicions hospital-domicili
Foment de la convivència intergeneracional en habitatges compartits

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Incorporar la tecnologia per millorar l'autonomia, la seguretat i la qualitat de vida de les persones dependents.

Teleassistència avançada amb sensors i detecció de situacions d'emergència
Aplicacions de coordinació per a equips d'atenció domiciliària
Dispositius d'assistència per a la mobilitat i la comunicació
Plataformes de coordinació entre família, professionals i serveis

Palanques: 🔧 Organitzativa/digital + 👤 Centrada en la persona

Objectiu: Construir una xarxa comunitària de cures que complementi els serveis professionals.

Bancs del temps i xarxes de voluntariat de proximitat per a persones grans
Programes de detecció d'aïllament social en persones grans
Espais comunitaris per a persones grans actives (envelliment actiu)
Cooperatives de cures com a model d'organització alternatiu

Palanques: 🌍 Social/comunitària + 🔧 Organitzativa

Experiències d'innovació destacades

Experiències de referència:

Experiència	Territori	Innovació principal	Palanques
SAD centrat en la persona	Diverses comarques	Flexibilitat horària i continuïtat del professional	👤 🔧
Cohousing Can Calderon	Gavà	Habitatge cooperatiu sènior amb serveis	🌍 👤
Teleassistència avançada	Àrea metropolitana	Sensors i IA per a detecció de riscos a domicili	🔧
Grups de suport a cuidadores	Diversos municipis	Suport psicosocial i formació per a cuidadores	🌍 👤
Programa Radars	Barcelona	Xarxa veïnal de detecció d'aïllament de persones grans	🌍