La gestió del personal al servei dels governs locals s'ha de sotmetre a una ordenació i una planificació apropiades per aconseguir que es prestin els serveis públics adequadament. Amb aquest objectiu, l'ordenament jurídic proporciona una sèrie d'eines que pretenen facilitar, tant a curt com a mitjà i llarg termini, la presa de decisions sobre el personal i la gestió d'aquest.

Es tracta, a grans trets, de saber com ha de ser el personal i quina dimensió ha de tenir. Podem definir els instruments d'ordenació com els mitjans jurídicament establerts que serveixen a l'Administració per organitzar i ordenar el seu personal.

El TREBEP estableix com a objectiu de la planificació dels recursos humans la consecució de l’eficàcia i l’eficiència en la prestació dels serveis públics a través d’un dimensionament correcte dels efectius i la seva millor distribució, formació, promoció professional i mobilitat.

El TREBEP estableix a l'article 69.3 que cada administració pública ha de planificar els seus recursos humans d’acord amb els sistemes que estableixin les normes que els siguin aplicables, de manera que cal seguir aplicant la normativa actual a l’espera de la regulació que pugui introduir el legislador català.

Els principals instruments d’ordenació i gestió del personal a les administracions locals són cinc:

  1. Plantilla de personal.
  2. Relació de llocs de treball (en endavant, RLLT) o, transitòriament i a falta de relació, catàleg de llocs (L’EBEP parla de “otros instrumentos organizativos similares”, però fins que no hi hagi normativa sobre funció pública de desenvolupament continua l’RLLT, segons disposa l’apartat 2 de la disposició final quarta de l’EBEP).
  3. Oferta pública d’ocupació.
  4. Registre de personal.
  5. Plans d’ordenació de recursos humans.

Els més importants, a la pràctica, i d’existència obligatòria són la plantilla de personal i la relació de llocs de treball:

  • La plantilla de personal agrupa el personal segons les escales i subescales, classes i categories en què s’integren els funcionaris, o en les categories i grups del conveni del personal laboral.
  • La relació de llocs de treball (RLLT) estableix una ordenació de tots els llocs de treball existents en cada entitat local; parlem aquí de funcions.

En els apartats següents aprofundirem més en aquests instruments.