3. La coordinació entre policies i el pla de seguretat local

Les administracions públiques han de coordinar-se i prestar-se auxili mutu. L’Administració local i les altres administracions públiques han d'ajustar les seves relacions recíproques als deures d’informació mútua, col·laboració, coordinació i respecte als àmbits competencials respectius. Així, les entitats locals i la Generalitat, en les seves competències en seguretat pública, també han de coordinar les seves actuacions i han de col·laborar en l’exercici de les seves funcions.

El Parlament de Catalunya va establir un procediment de coordinació (Llei 4/2003, de 7 d’abril, d’Ordenació del sistema de seguretat pública de Catalunya, LOSSPC). S’estableix que en els municipis que tinguin policia local hi ha d'haver una Junta Local de Seguretat (JLS), com a òrgan col·legiat de col·laboració i coordinació general dels diversos cossos de policia i altres serveis de seguretat que operen en el territori, i de participació ciutadana.

Els acords de la JLS s'han de prendre per unanimitat i tenen caràcter executiu. Entre altres funcions li correspon elaborar i aprovar el pla de seguretat local i els plans d'actuació específics de l'àmbit, i fer-ne el seguiment i l'avaluació mitjançant un informe anual. Els plans i els informes s'han de trametre al ple de l'ajuntament i al conseller del departament amb competències en matèria de seguretat pública.

La Junta Local de Seguretat està integrada per:

• L'alcalde, que la presideix, amb veu i vot, i els vocals permanents següents, també amb veu i vot.
• El delegat territorial del govern.
• El regidor delegat en matèria de seguretat ciutadana.
• El cap de la comissaria de la PGME del municipi o, si no, el cap de l'àrea bàsica policial o el comandament que es designi.
• El cap de la policia local o el comandament que es designi en els termes fixats per reglament.
• Si així ho acorda l'Administració de l'Estat, són també vocals de les juntes locals de seguretat, en l'àmbit de llurs competències, els caps de la Guàrdia Civil i del Cos Nacional de Policia que tinguin responsabilitats funcionals en el municipi.
• Quan ho requereixin els assumptes per tractar, han d'assistir també a la reunió de la JLS, amb veu però sense vot, representants de la judicatura i de la fiscalia, si així ho acorda l'Administració de l'Estat.
• Poden ser convidats, amb veu però sense vot, associacions i entitats veïnals i ciutadanes del municipi, si estan afectades pels assumptes per tractar. Poden ser cridades a comparèixer davant la JLS els responsables dels serveis de seguretat privada que actuïn en el municipi. Si els assumptes per tractar ho requereixen, el president o els vocals poden assistir a les sessions de la JLS acompanyats dels tècnics i, especialment, dels responsables dels serveis d'emergències, dels serveis socials, de trànsit i seguretat viària, i de joc i espectacles, amb veu però sense vot.
• L'alcalde pot delegar excepcionalment la presidència de les sessions de la JLS al regidor de seguretat ciutadana.

Les JLS han de crear una mesa de coordinació operativa (MCO) com a òrgan permanent i estable de coordinació i de cooperació dels diversos cossos i serveis de seguretat al municipi. Ha d'estar integrada pels caps de la PGME i de la policia local, que són membres de la JLS i, si escau, pels altres comandaments de policia o de seguretat que determini la JLS.

Els caps de policia que són membres de la mesa poden ser assistits pels funcionaris i els tècnics que calgui per raó de les actuacions que s'han de portar a terme.

Les funcions de la mesa són:

• Executar els acords de la JLS, en els termes establerts per la Junta mateixa.
• Assegurar l'intercanvi d'informació entre els cossos i els serveis de seguretat que actuen en el municipi.
• Assegurar la coordinació operativa de les actuacions dels diversos cossos i serveis de seguretat al municipi, i la dels recursos en matèria de seguretat presents al municipi.
• Elaborar propostes de plans de seguretat i de coordinació de serveis de seguretat, i presentar-los a la JLS perquè, si escau, els aprovi.
• Elevar a la JLS les propostes que cregui convenients a l'efecte de millorar la col·laboració entre els diversos cossos i serveis de seguretat, i la seva eficàcia i eficiència.
• La resta de funcions que li siguin encomanades per la JLS i la normativa vigent.

Les JLS estan obligades a elaborar el pla de seguretat local del municipi.

El pla de seguretat local ha d’aprovar-lo la JLS, que n'ha d'informar el ple de l’ajuntament i al Departament d’Interior de la Generalitat de Catalunya.

Per elaborar-lo, cal seguir els criteris establerts pel Departament d’Interior en la Guia per a l’elaboració de plans locals de seguretat de 2013. Consta de tres fases:

• Diagnosi.
• Definició d’objectius i disseny d’activitats.
• Seguiment i avaluació.

Es poden contractar especialistes o assessors per dinamitzar els debats i prendre notes per després estructurar correctament el document. La Diputació de Barcelona atorga una subvenció anual als ajuntaments per tal de fomentar la redacció i la implantació de l'eina de planificació que suposa el pla.