4. Les forces de seguretat de l’Estat que operen a Catalunya

A l'Estat espanyol hi ha dos cossos policials que depenen del govern de l’Estat: el Cos Nacional de Policia (CNP) i la Guàrdia Civil (GC). La llei els reconeix concretament com a forces i cossos de seguretat de l'Estat (FCSE). Exerceixen totes les competències que té l'Estat en matèria de seguretat en el territori de les comunitats autònomes. S'encarreguen de la seguretat ciutadana, l’ordre públic, la regulació de vigilància i el control de trànsit, la investigació criminal, etc.

Els cossos policials dependents del govern de l'Estat tenen la missió de protegir el lliure exercici dels drets i llibertats i garantir la seguretat ciutadana. Les seves funcions són:

• Vetllar pel compliment de les lleis i disposicions generals, executant les ordres que rebin de les autoritats, en l'àmbit de les seves competències respectives.
• Auxiliar i protegir les persones i assegurar la conservació i custòdia dels béns que es trobin en situació de perill per qualsevol causa.
• Vigilar i protegir els edificis i instal·lacions públics que ho requereixin.
• Vetllar per la protecció i la seguretat d’autoritats i persones destacades.
• Mantenir i restablir, si escau, l'ordre i la seguretat ciutadana.
• Prevenir la comissió d'actes delictius.
• Investigar delictes per descobrir i detenir els presumptes culpables, assegurar els instruments, efectes i proves del delicte, posar-los a disposició del jutge o el tribunal competent i elaborar els informes tècnics i pericials procedents.
• Captar, rebre i analitzar dades que tinguin interès per a l'ordre i la seguretat públics, i estudiar, planificar i executar els mètodes i les tècniques de prevenció de la delinqüència.
• Col·laborar amb els serveis de protecció civil en els casos de risc greu, catàstrofe o calamitat pública, en els termes que estableix la legislació de protecció civil.
• Correspon al CNP exercitar aquestes funcions a les capitals de província i els termes municipals i nuclis urbans que el govern determini. La GC les exercirà a la resta del territori nacional i en el seu marc territorial.

El Cos Nacional de Policia a Catalunya té les competències següents:

• L'expedició del document nacional d'identitat i del passaport.
• El control d'entrada i sortida del territori nacional d'espanyols i estrangers.
• Les previstes en la legislació sobre estrangeria, refugi i asil, extradició, expulsió, emigració i immigració.
• La vigilància i inspecció de l'acompliment de la normativa en matèria de joc.
• La investigació i persecució dels delictes relacionats amb la droga.
• La col·laboració i prestació d'auxili a les policies d'altres països, d'acord amb el que estableixen els tractats o acords internacionals sobre les lleis, sota la direcció superior del ministre d’Interior.
• El control de les entitats i els serveis privats de seguretat, i la vigilància i investigació del seu personal, mitjans i actuacions.
• Aquelles altres que li atribueixi la legislació vigent.

La Guàrdia Civil a Catalunya té les competències següents:

• Les derivades de la legislació vigent sobre armes i explosius.
• El resguard fiscal de l'Estat i les actuacions encaminades a evitar i perseguir el contraban.
• La vigilància del trànsit i el transport en les vies públiques interurbanes.
• La custòdia de vies de comunicació terrestre, costes, fronteres, ports, aeroports i centres i instal·lacions que pel seu interès ho requereixin.
• Vetllar pel compliment de les disposicions que tendeixin a la conservació de la natura i el medi ambient, els recursos hidràulics, així com la riquesa cinegètica, piscícola, forestal i de qualsevol altra índole relacionada amb la natura.
• La conducció interurbana de presos i detinguts.
• Aquelles altres que li atribueixi la legislació vigent.

A l’Estat espanyol el model de policia judicial està constitucionalitzat, la qual cosa vol dir que l’article 126 de la Constitució espanyola de 1978 recull quines són les funcions de la policia judicial. La policia judicial està regulada en diverses normes i en totes es deixa clar que els caps d'aquesta policia judicial són jutges i fiscals.

Així, tant el CNP com la GC tenen unitats específiques de policia judicial. Les policies autonòmiques, sense tenir unitats que s'anomenin de policia judicial, de facto, tenen unitats que treballen directament a les ordres de jutges i fiscals amb un caràcter d’exclusivitat. Les policies locals tampoc tenen unitats de policia judicial, però sí funcionaris que treballen directament a les ordres de jutges i fiscals amb caràcter de quasi exclusivitat i que executen diàriament la funció de policia judicial.

La policia local ha d’instruir atestats per accidents de trànsit que s’envien als jutjats corresponents i han de fer les diligències de prevenció que també s’adrecen específicament a jutges i fiscals. De fet, els policies locals poden exercir dues funcions: una de policia dependent de l’ajuntament i, per tant, de l’alcalde o regidor, i l'altra de policia judicial, si el jutge li encomana alguna actuació específica, circumstància aquesta en què l'alcalde o el regidor no poden impedir que aquest agent treballi a les ordres del jutge o fiscal.