1. Què són les competències?

La competència és un dels elements essencials de qualsevol organització pública administrativa.

Es defineix com el conjunt de funcions i potestats que l'ordenament jurídic atribueix a les administracions públiques per intervenir en aquells assumptes que afecten directament el cercle dels seus interessos. Per aquest motiu, el municipi (o qualsevol administració pública) actua en diferents àmbits.

2. Quines són les competències estatals i autonòmiques?

A la Constitució espanyola del 6 de desembre de 1978, aquesta matèria es regula a:

  • L’article 43.3. Els poders públics fomentaran l’educació física i l’esport.

Les comunitats autònomes podran assumir competències en les següents matèries:

  • Article 148.1.6. Els ports de refugi, els ports i aeroports esportius i, en general, els que no desenvolupin activitats comercials.
  • Article 148.1.19. Promoció de l’esport i de l’adequada utilització de l’oci.

Les competències de l’Estat en matèria d’esports i activitat física s’estableixen a la Llei 39/2022, de 30 de desembre, de l’esport i són:

  • Article 1. Objecte.
    1. Establir el marc jurídic regulador de l'esport, (…) respectant les competències de les comunitats autònomes.
  • Article 2. Dret a la pràctica esportiva.
    1. L’esport i l’activitat física es considera una activitat essencial. (…)
    2. L'Administració general de l'Estat, en compliment de l'article 43.3 de la Constitució espanyola, ha de promoure l'activitat física i l'esport. (…)

Les competències de la Generalitat en matèria d’esports i activitat física s’estableixen a la Llei orgànica 6/2006, de 19 de juliol, de reforma de l'Estatut d'autonomia de Catalunya i són:

  • Article 134.1. a) El foment, la divulgació, la planificació, la coordinació, l’execució, l’assessorament, la implantació i la projecció de la pràctica de l’activitat física i de l’esport arreu de Catalunya, a tots els nivells socials.
  • Article 134.1. c) La regulació de la formació esportiva i el foment de la tecnificació i de l’alt rendiment esportiu.
  • Article 134.1. f) El foment i la promoció de l’associacionisme esportiu.
  • Article 134.1. h) La planificació de la xarxa d’equipaments esportius de Catalunya i la promoció de la seva execució.

3. Quines són les competències municipals?

L’Estatut d’autonomia també estableix que, en els termes que determinin les lleis, els governs locals de Catalunya tenen en tot cas competències pròpies sobre:

  • Article 84.2. k) La planificació de la xarxa d’equipaments esportius de Catalunya i la promoció de la seva execució.

Les diferents lleis aplicables a Catalunya sobre les competències municipals en matèria d’activitat física i esport determinen:

Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim local (estatal):

  • Article 25.2. Competències pròpies del municipi, en els termes de la legislació de l'Estat i de les comunitats autònomes:
  1. Promoció de l'esport i les instal·lacions esportives i de l'ocupació del temps lliure. (…)
  • Article 26.1. Els municipis han de prestar, en tot cas, els serveis següents:
  1. Als municipis amb població superior a 20.000 habitants: instal·lacions esportives d'ús públic. (…)
  • Article 27.3. (…) L'Administració de l'Estat i les de les comunitats autònomes poden delegar:
  1. Gestió de les instal·lacions esportives de titularitat de la comunitat autònoma o de l'Estat, incloent-hi les situades als centres docents quan s'usin fora de l'horari lectiu.

Decret legislatiu 2/2003, de 28 d’ abril, pel qual s'aprova el text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya:

  • Article 66.3. El municipi té competències pròpies en les matèries següents:
  1. Les activitats i les instal·lacions culturals i esportives, l'ocupació del lleure i el turisme.
  • Article 67. Els municipis, independentment o associats, han de prestar, com a mínim, els serveis següents:
  1. Als municipis amb una població superior als vint mil habitants, a més: (…) instal·lacions esportives d'ús públic.

Decret legislatiu 1/2000, de 31 de juliol, pel qual s'aprova el text únic de la Llei de l’esport:

  • Article 39.
  1. Correspon als municipis:
  1. Promoure de manera general l'activitat física i l'esport, especialment en l'àrea escolar, i fomentar les activitats físiques de caire extraescolar i recreatives en el marc de les directrius de la Generalitat de Catalunya.
  2. Construir, ampliar i millorar instal·lacions esportives.
  3. Vetllar per la plena utilització de les instal·lacions esportives existents.
  4. Portar un cens de les instal·lacions esportives. (…)
  1. Els municipis de més de cinc mil habitants han de garantir l'existència d'instal·lacions esportives d'ús públic.

Per saber-ne més

Les administracions catalanes han de promoure l'esport d'esbarjo, lleure i salut, i han de facilitar l'activitat física lliure espontània i l'organitzada.