Els ingressos i despeses en l’àmbit de l’administració pública es classifiquen en el pressupost d’una determinada manera establerta en la normativa estatal. En el cas de les entitats locals, l’Ordre HAP/419/2014 que modifica l’Ordre EHA/3565/2008, estableix l’estructura dels pressupostos de totes les entitats locals, i determina les classificacions següents:
| Classificació | Criteri | Qüestió |
|---|---|---|
| Econòmica | Naturalesa de l’ingrés o despesa | Què és aquesta despesa? |
| Programa | Destinació de la despesa | Per a què és? |
| Orgànica | Poder que ho ordena | Qui l’ordena? |
És d’ús obligatori tant per al pressupost d’ingressos com de despeses, atès que informa sobre la naturalesa econòmica de l’ingrés o la despesa que s’ha de fer. Les entitats locals estan obligades a portar aquesta classificació fins al nivell de concepte (3 dígits).
L’estructura d’aquesta classificació és la següent:
-
1r dígit. Capítol.
-
2n dígit. Article.
-
3r dígit. Concepte.
-
4t i 5è dígits. Subconcepte.
-
6è i 7è dígits. Partida (obert).
Els capítols de la classificació econòmica són:
| Capítol | Pressupost de despeses | Pressupost d'ingressos |
|---|---|---|
| Capítol I | Despesa de personal. Despeses en retribucions al personal, cotitzacions socials, prestacions socials, etc. |
Impostos directes. Tributs que graven la possessió d’un patrimoni o l’obtenció d’una renda: IBI urbà i rústic, impost de vehicles, etc. |
| Capítol II | Despesa en béns corrents i serveis. Despeses en béns i serveis necessaris per a l’exercici de les activitats municipals i que no suposen un increment del patrimoni. |
Impostos indirectes. Impost sobre construccions i altres. |
| Capítol III | Despeses financeres Interessos i despeses d’operacions financeres i de deutes contrets per l’entitat. |
Taxes, preus públics i altres ingressos. Taxes i preus públics per la prestació de serveis públics i altres ingressos. |
| Capítol IV | Transferències corrents. Aportacions a altres entitats públiques o privades, sense contrapartida directa, que financen operacions corrents. |
Transferències corrents. Ingressos rebuts per part d’altres administracions o entitats privades sense contraprestació directa, financen operacions corrents. |
| Capítol V | Fons de contingència i altres imprevistos. Per a la dotació del fons de contingència contemplat a l’article 31 de la Llei 2/2012, d’estabilitat pressupostària. |
Ingressos patrimonials. Ingressos per rendes de la propietat o patrimoni de l’entitat local. |
| Capítol VI | Inversions reals. Despeses per creació d’infraestructures i adquisició de béns que suposen un increment del patrimoni. |
Alienació d'inversions reals. Ingressos per la sortida o lliurament de béns de capital propietat de l’entitat local. |
| Capítol VII | Transferències de capital. Aportacions sense contrapartida directa dels agents beneficiaris i que financen operacions de capital. |
Transferències de capital. Ingressos rebuts sense contraprestació directa, destinats a finançar operacions de capital (inversions). |
| Capítol VIII | Actius financers. Despeses en adquisició d’actius financers com ara deute públic, obligacions i bons, etc., així com la constitució de dipòsits i fiances. |
Actius financers. Ingressos per la venda dels actius financers. |
| Capítol IX | Passius financers. Per amortització de deutes. |
Passius financers. Finançament rebut per emissió de deute i de préstecs rebuts. |
Per saber-ne més
Els capítols de l’1 al 5 d’ingressos i despeses s’anomenen operacions corrents, ja que estan relacionats amb els moviments derivats del funcionament habitual de l’ens.
Els capítols del 6 al 9 recullen les operacions de capital, que són les relacionades amb l’adquisició o venda de béns patrimonials, les transferències de capital i les operacions amb actius o passius financers.
La classificació per programa és d’ús obligatori només en el pressupost de despeses; informa de quin és el destí, la finalitat i l’objectiu de la despesa.
L’estructura d’aquesta classificació és la següent:
-
1r dígit. Àrea de despesa.
-
2n dígit. Política de despesa.
-
3r dígit. Grup de programes.
-
4t dígit. Programa.
-
5è dígit. Subprograma.
És obligatori fins al nivell de grup de programa i en alguns casos fins al nivell de programa.
Per saber-ne més
Les àrees de la classificació per programes són:
| Àrea | Definició |
|---|---|
| Àrea 1 | Serveis públics bàsics |
| Àrea 2 | Actuacions de protecció i promoció social |
| Àrea 3 | Producció de béns públics de caràcter preferent |
| Àrea 4 | Actuacions de caràcter econòmic |
| Àrea 9 | Actuacions de caràcter general |
| Àrea 0 | Deute públic |
La classificació orgànica és opcional per part de l’entitat local i es pot utilitzar tant en despeses com en ingressos. La seva finalitat és informar sobre l’estructura organitzativa i indicar qui és el responsable de l’ingrés o despesa. La normativa no estableix cap estructura per a aquesta classificació.
Definició
L’aplicació pressupostària és l’expressió xifrada que constitueix el crèdit pressupostari, és la unitat de registre comptable, per tant, té un codi únic i irrepetible. Es defineix per la conjunció de les classificacions orgànica —si és el cas—, econòmica i per programa (només en despeses).