Les polítiques públiques d'habitatge configuren un marc normatiu multinivell de gran complexitat tan en l'àmbit competencial com legislatiu, que comporta una necessària coordinació entre administracions i conèixer i conjugar les respectives normatives.
La complexitat del marc normatiu en l'habitatge també dona lloc a conflictes competencials entre administracions, doncs la normativa d'habitatge afecta a múltiples matèries com, per exemple, el dret a la propietat o els drets dels consumidors.
Les normatives estatals i autonòmiques són sovint revisades pel Tribunal Constitucional que va perfilant i concretant l'àmbit competencial de cada administració en matèria d'habitatge.