El primer que ha de fer una regidoria de joventut és centrar el seu objecte de treball i definir amb claredat la tasca que ha d’assumir. Per fer-ho, s’ofereixen algunes propostes que poden ser útils als professionals de l’àrea de joventut.
La regidoria de joventut ha de prendre en consideració algunes idees clau prèvies a la feina que ha de dur a terme en matèria de joventut:
La Llei 33/2010 de l’1 d’octubre de polítiques de joventut estableix que són joves aquelles persones que tenen entre 16 i 29 anys d’edat, però accepta que les polítiques de joventut poden eixamplar aquesta franja en funció de les necessitats concretes de cada territori per assolir les seves finalitats.
La pràctica més comuna i generalitzada és que les polítiques locals de joventut treballen i atenen totes les persones a partir del moment que inicien l’Ensenyament Secundari Obligatori (ESO), als 12 anys, i allarguen l’abast d’alguns programes (sobretot els d’ocupació i habitatge) fins als 34 anys d’edat.
Amb petites variacions territorials i interanuals, els joves de 16 a 29 anys suposen el 15% de la població, però si es pren en consideració la franja més ampla, de 12 a 34 anys, se supera aleshores el 25% de la població. Aquests percentatges són vàlids per al conjunt de Catalunya i per a la gran majoria de municipis.
Les polítiques locals de joventut han d’atendre, per una raó o altra, el 25% de la població del seu municipi, i cadascun d’aquests ciutadans són potencialment objecte d’atenció al llarg de 22 anys de la seva vida.
Per saber-ne més
El programa d’informació estadística municipal Hermes inclou una secció dedicada a recollir els principals indicadors demogràfics sobre joventut en cadascun dels municipis de la demarcació.
Les polítiques locals de joventut atenen totes les persones joves que viuen o fan vida activa al municipi per raó d’estudis, feina o activitat social i cultural, sense distinció de cap mena.
Els serveis, les programacions i els projectes s’adapten a les necessitats i inquietuds pròpies de cada tram d’edat, zona de residència, situació socioeconòmica o qualsevol altra singularitat rellevant.
En atenció a la diversitat juvenil i a possibles situacions d’emergència social, es pot prioritzar l’atenció a grups determinats, però les polítiques locals de joventut mai no han de perdre de vista el conjunt de la població juvenil, en la seva globalitat.
Qualsevol qüestió que afecti o interessi els joves és objecte d’atenció per part de les polítiques locals de joventut.
Dels àmbits que tenen a veure amb la condició juvenil (informació, serveis, participació, expressió, cultura i art, oci, mobilitat, drets i acompanyament) se n’ocupen directament i en exclusiva les regidories de joventut, i els àmbits que tenen a veure amb les condicions de vida (ocupació, habitatge, educació, salut) s’aborden conjuntament amb els departaments o regidories sectorials que en tenen competències per mitjà de plans o programes d’actuació transversals.
Qualsevol persona jove que s’apropi a un servei de joventut local ha de ser atesa i ha de rebre un tipus o altre de suport, amb independència de quin sigui l'àmbit o el contingut de la seva petició o proposta.
Tota l’acció pública de l’administració i la major part de l’acció cívica (activitat associativa, món econòmic i vida comunitària) afecta d’una manera o altra la vida dels joves, ja sigui amb actuacions que s’hi adrecen directament, ja sigui en el marc d’actuacions adreçades al conjunt de la població.
La feina de les regidories de joventut i els seus serveis tècnics es caracteritza perquè amb les seves actuacions s’especialitza en atendre els joves a partir de les seves singularitats i necessitats concretes, intenta garantir l’accessibilitat als serveis que s’ofereixen al conjunt de la població i proposa criteris perquè la resta d’agents que s’hi adrecen els tinguin en compte.
Les regidories de joventut i els seus serveis tècnics han d’intentar exercir el que anomenem dret d’ingerència, que és la capacitat dels professionals de joventut d’adreçar-se a altres departaments de l’administració i altres agents socials per suggerir-los mesures que millorin l’atenció als joves.
La missió i els objectius d’una política local de joventut variaran, lògicament, en funció de les circumstàncies, les necessitats i els potencials de cada municipi concret. Però hi ha quatre grans finalitats genèriques que són comunes i que s’haurien de contemplar en qualsevol context. Són una bona manera de resumir l’objecte teòric d’una política de joventut.
El marc professional a partir del qual es desenvolupen les polítiques de joventut és el treball socioeducatiu, que implica sempre el contacte i la relació directa amb les persones joves. Tots els serveis, programes i actuacions generats per les polítiques de joventut, en tots els àmbits possibles, passen per una interlocució directa amb les persones joves, ja sigui a nivell individual, ja sigui a nivell grupal, a través d’associacions o grups i col·lectius informals.
En totes les intervencions cal garantir, com a mínim, quatre condicions bàsiques, que defineixen la metodologia de treball com un procés. Són les següents:
Hem explicat que tots els àmbits possibles d’actuació pública tenen una cosa o altra a veure amb les polítiques de joventut. Però això ens dona com a resultat un camp de treball tan ampli que seria inabastable. És imprescindible centrar i ordenar la feina que cal fer. La proposta d’aquest recurs és una classificació bàsica d’eixos i àmbits de treball, que és el mínim que hauria d’abordar una política local de joventut. Pot ser més extensa i detallada, però en aquesta proposta s’esbossen les línies d’actuació que mai no s’han d’oblidar.
Polítiques d’emancipació
Educació i formació
Ocupació
Habitatge
xxx
Polítiques afirmatives
Oci i lleure
Cultura i creació
Mobilitat
Emprenedoria
Polítiques de qualitat de vida
Salut i hàbits
Igualtat i gènere
Drets
Diversitat i inclusió
Tota política local de joventut ha de prioritzar actuacions en funció de les necessitats específiques del seu municipi. Però hi ha actuacions que una política local de joventut mai no hauria de negligir, en cap circumstància. S’enumeren i es descriuen breument 10 programes o actuacions que s’haurien de garantir en qualsevol realitat local, tenint present la complexitat d’implementar-los als petits municipis.
Tots els joves han de poder accedir a un servei que els atengui presencialment, en proximitat, per informar-los sobre qualsevol temàtica que sigui del seu interès, sense excloure cap àmbit. Han de tenir l’opció, a més, de rebre assessorament i orientació especialitzada en el mateix espai o a ser derivats a un servei complementari, pel que fa a ocupació, habitatge, salut, educació i mobilitat.
Programes actius de prevenció de problemàtiques i de dinamització per millorar opcions de futur en matèria d’educació, ocupació i habitatge. Aquestes actuacions s’haurien de realitzar sempre en cooperació transversal amb els departaments sectorials corresponents.
Els centres d’educació secundària són un espai de referència preferent per al contacte i relació amb els joves. Sempre hi ha d’haver un programa d’informació, dinamització, conscienciació i participació que es desenvolupi amb recursos humans destinats als centres educatius, públics i privats.
En totes les èpoques de l’any hi ha d’haver programació d’activitats que combinin el lleure educatiu, l’oci, la formació complementària, l’expressió artística i l’activitat física, amb ofertes alternatives a les que ofereix el món comercial.
Un programa que faciliti l’expressió de l’opinió, la sensibilitat i les inquietuds dels joves a través de propostes formatives, ajuts a la producció artística i facilitats per a l’exhibició i dinamització de col·lectius.
És imprescindible l’existència d’un o diversos espais que actuïn com a lloc de trobada i socialització per a joves, d’accés lliure, amb suport de professionals de la dinamització i l’animació sociocultural, és a dir, un punt de referència per a la política local de joventut amb l’opció de desenvolupar-hi projectes o iniciatives juvenils autogestionades.
Cal oferir un servei d’acollida anònima, de suport i acompanyament per a joves amb dubtes o afectacions lligades a la salut física o emocional, amb mecanismes de derivació, si s’escau, a serveis d’atenció especialitzada de determinats trastorns.
Més que un programa concret, tots els serveis locals de joventut han de disposar d’un model de participació que vehiculi l’interès dels joves a participar en qualsevol servei, programació o actuació pública que els afecti. En aquest marc, cal disposar sempre de línies de suport per a associacions formalment constituïdes i per a persones i col·lectius no formals.
S’ha de donar suport als joves perquè desenvolupin per si mateixos projectes individuals o col·lectius lligats als seus interessos formatius, professionals, econòmics, socials, culturals i artístics, a través de formació, beques, ajuts, espais, orientació i acompanyament.
Destinació de professionals de l’animació sociocultural o de l’educació social a fer treball socioeducatiu en medi obert, en un nombre suficient per atendre potencialment els joves de tot el territori municipal, amb la intenció de crear un model estable d’interlocució i vincle relacional.