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La concejalía de cooperación al desarrollo

Glosario

Termes amb la lletra A

Acción humanitaria

Asistencia diseñada para salvar vidas, aliviar el sufrimiento humano y mantener y proteger la dignidad humana amenazada en desastres causados por catástrofes naturales, conflictos o guerras. Se rige por los principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia. Comprende una acción prolongada que empieza después de haberse realizado ayuda humanitaria y de emergencia.

Acción internacional de los gobiernos locales

Conjunto de contactos, relaciones de trabajo e intercambios que los gobiernos locales mantienen con instituciones locales de otros países, incluidas las de cooperación al desarrollo.

Acuerdo de París sobre el clima

Acuerdo dentro del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) que establece medidas para la reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero a partir del año 2020. El acuerdo fue negociado durante la XXI Conferencia sobre el Cambio Climático de París y adoptado para 195 países, el 12 de desembre de 2015.

AFA

Asociación de familias de alumnos.

Agenda 2030 del desarrollo sostenible

Acuerdo internacional adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en 2015 que plantea 17 objetivos de desarrollo sostenible relativos a una multiplicidad de aspectos (economía, medio ambiente, desigualdades, instituciones, equidad de género, ciudades y comunidades sostenibles, paz, etc.) y 169 objetivos asociados. Esta agenda es un plan de acción a favor de las personas, el planeta y la prosperidad, que tiene la intención de fortalecer la paz universal y el acceso a la justicia. Plantea una aproximación holística, integral y universal de las problemáticas globales y del propio desarrollo y reclama responsabilidades comunes para todos los países.

Agendas internacionales

Consensos sobre determinadas temáticas, acordados por el conjunto de los países de la comunidad internacional generalmente reunidos en una cumbre, que contienen objetivos y metas para cumplir en un espacio temporal.

Asistencialismo

Disposición asistencial del Estado o de determinadas asociaciones benéficas a persones sin recursos. Este tipo de asistencia a menudo es considerada poco conveniente, porque no aporta la solución de los problemas sociales de las personas más necesitadas en tanto que no ataca la raíz del problema y perpetúa la situación de vulnerabilidad.

Ayuda humanitaria y de emergencia

Asistencia diseñada para salvar vidas, aliviar el sufrimiento humano y mantener y proteger la dignidad humana amenazada en desastres causados por catástrofes naturales, conflictos o guerras. Se rige por los principios de humanidad, imparcialidad, neutralidad e independencia. Responde a las situaciones de urgencia inmediata y suele durar unos seis meses o, como máximo, un año.

Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Flujos que las agencias oficiales, incluidos los gobiernos estatales y locales, destinan a países en desarrollo y a las instituciones multilaterales con el objetivo principal de promover el desarrollo económico y el bienestar de los países en desarrollo. Son de carácter concesional y contienen un elemento de donación al menos del 25%.

Termes amb la lletra C

CEDAW

Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres.

CEMR

Consejo de Municipios y Regiones de Europa.

CGLU

Ciudades y Gobiernos Locales Unidos.

Coherencia de políticas para al desarrollo sostenible (CPDS)

Principio que promueve la integración de las dimensiones del desarrollo sostenible en el proceso de elaboración de políticas nacional e internacionales, mediante el fomento de las sinergias y la maximización de beneficios en los sectores de la política económica, social y medioambiental; la búsqueda del equilibrio de los objetivos de política doméstica con los ODS reconocidos internacionalmente; y el tratamiento de las repercusiones transfronterizas a largo plazo de las políticas, incluidas aquellas que probablemente afecten a los países en desarrollo.

Coherencia de políticas para el desarrollo (CPD)

Principio de política de desarrollo internacional que tiene la finalidad de considerar los objetivos de la cooperación al desarrollo en las políticas exteriores y domésticas en áreas que probablemente afectarán a los países en desarrollo.

Compra pública ética y sostenible

Parte fundamental de la contratación de bienes y servicios de las administraciones públicas que introduce criterios éticos y sostenibles relativos al aspecto ambiental y el cumplimiento de convenciones internacionales y estándares sobre condiciones laborales dignas, salarios mínimos, derechos de los trabajadores, lucha contra el trabajo infantil.

Consejo municipal de cooperación y solidaridad

Órgano local de participación ciudadana propia del ámbito de la cooperación al desarrollo, que puede adoptar diferentes nombres según el municipio. Está conformado por representantes de la ciudadanía organizada, partidos políticos y personalidades relevantes, generalmente tiene funciones consultivas, deliberativas, informativas y de asesoramiento, pero también puede tener funciones en la construcción de la política y la elaboración de propuestas, seguimiento y control del ayuntamiento.

Cooperación al desarrollo

Conjunto de actuaciones realizadas para actores públicos y privados destinadas a promover el progreso económico y social, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de terceros países o regiones, y a incidir sobre las causas que generan desigualdades desde el territorio a través de la educación para la ciudadanía global.

Cooperación bilateral

Tipo de cooperación en que los gobiernos donantes canalizan sus fondos de cooperación al desarrollo directamente hacia los receptores, ya sean los gobiernos de los países receptores u otras organizaciones.

Cooperación delegada

Cooperación que se delega a entidades intermediarias que asumen la gestión principal de los recursos, la concepción de las acciones y el protagonismo en la ejecución, sea de cooperación con otros países y territorios o de acción humanitaria y de emergencia. Por tanto, el principal papel del gobierno local en este caso es el de financiador y de hacer el seguimiento de las acciones. Este apoyo financiero se puede destinar a la actividad de las organizaciones de la sociedad civil (generalmente son ONGD y a través de una convocatoria de concurrencia competitiva u otras fórmulas de concertación) o a contribuir en estructuras y redes municipales.

Cooperación descentralizada

Cooperación al desarrollo promovida por entidades públicas subestatales. Algunas definiciones incluyen en este tipo de cooperación la cooperación promovida por entidades de la sociedad civil. Según el Observatorio de la Cooperación Descentralizada, esta es una modalidad de cooperación liderada por las entidades locales, necesaria y complementaria a la cooperación bilateral y multilateral, cuyos objetivos e instrumentos permiten avanzar hacia formas de cooperación más simétricas, en que la reciprocidad y el aprendizaje mutuo se convierten en ejes centrales de las relaciones entre gobiernos locales.

Cooperación directa

Cooperación en la que el gobierno local mantiene relaciones directas de apoyo y colaboración con autoridades e instituciones locales del sur global, sin actores intermediarios; por tanto, es responsable directo junto con el socio de la concepción, la planificación y la ejecución de la cooperación. Esto no implica siempre la ausencia de otros actores, pero en cualquier caso estos no hacen de intermediarios ni canalizan los recursos, en cambio, sí que pueden tener un papel en la definición, el acompañamiento, el asesoramiento, la dinamización o el seguimiento del proceso de cooperación.

Cooperación financiera

Toda aquella cooperación al desarrollo que implica un traspaso de recursos financieros (donaciones, contribuciones oficiales a instituciones de cooperación financiera, préstamos o la condonación de la deuda).

Cooperación indirecta

Cooperación en que hay entidades intermediarias que asumen la gestión principal de los recursos, la concepción de las actuaciones y el protagonismo en la ejecución, sean de cooperación con otros países y territorios o de acción humanitaria y de emergencia. Por tanto, el papel principal del gobierno local, en este caso, es el de financiador y de hacer el seguimiento de las acciones. Este apoyo financiero se puede dar a actuaciones de las organizaciones de la sociedad civil (generalmente ONGD y a través de convocatorias de concurrencia competitiva u otras fórmulas de concertación) o a contribuir en estructuras y redes municipales.

Cooperación internacional

Conjunto de actuaciones realizadas por actores públicos y privados destinadas a promover el progreso económico y social, el desarrollo sostenible, la reducción de la pobreza y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres de terceros países o regiones, y a incidir sobre las causas que generan desigualdades desde el territorio a través de la educación para la ciudadanía global.

Cooperación multilateral

Tipo de cooperación en que los gobiernos canalizan sus fondos de cooperación al desarrollo hacia las organizaciones multilaterales con el fin de que estas los utilicen en la financiación de sus actividades, de manera que la gestión queda en manos de las instituciones públicas internacionales y no de los gobiernos donantes.

Cooperación territorial

Cooperación directa que implica a los diferentes agentes del territorio y no únicamente a la administración pública local.

Cooperación técnica

Toda aquella cooperación internacional centrada en el intercambio de conocimientos de relevancia para los procesos de desarrollo, con la finalidad de aumentar las capacidades de instituciones y personas, y promover la mejora económica y social de la población. Se lleva a cabo, por ejemplo, mediante acciones, programas o proyectos de formación, educación, investigación, desarrollo tecnológico, prestación de expertos, asesoramiento o consultoría en diversos ámbitos.

Cumbre de la Tierra

Conferencia denominada oficialmente “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo” que tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil, el 13 y el 14 de junio de 1992. Reunió a 110 jefes de Estado y de gobierno de 178 países y contó con la presencia de unos 2.400 representantes de ONG. Continuaba el trabajo iniciado en la primera conferencia internacional sobre el medio ambiente celebrada a Estocolmo en 1972. Se adoptó un texto de 27 principios titulado “Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo”, que precisa la noción de desarrollo sostenible.

Cumbre Mundial de Alcaldes de la red C40

Encuentros internacionales que celebran periódicamente un conjunto de grandes urbes comprometidas con el cambio climático, agrupadas bajo el nombre de C40, para llegar a acuerdos relativos a la reducción de las emisiones de los principales sectores responsables de la crisis climática (transporte, edificios, industria y residuos) y mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 ºC, objetivo establecido por el Acuerdo de París.

Termes amb la lletra D

Desarrollo sostenible

Las Naciones Unidas lo definieron en la Declaración de la Cumbre de la Tierra de 1992 como “aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para que puedan atender sus propias necesidades”. El desarrollo sostenible, en lugar de considerar solo el desarrollo económico, como se hacía antes, necesita forzosamente un desarrollo ecológico y social.

DGPOLDES

Dirección General de Políticas de Desarrollo Sostenible.

DIBA

Diputación de Barcelona

Diplomacia municipal

Instrumento a través del cual los gobiernos locales y sus órganos pueden fomentar a escala mundial la cohesión social, el medio ambiente sostenible, la prevención de las crisis, la resolución de conflictos, así como el trabajo de reconstrucción después de los conflictos, y todo con el objetivo de crear un entorno estable en el cual los ciudadanos y ciudadanas puedan coexistir en paz, en un clima de democracia, progreso y prosperidad.

Termes amb la lletra E

Educación para la ciudadanía global (ECG)

Proceso por el cual las persones desarrollan conciencia, capacidad crítica y compromiso con la construcción de un mundo más justo, solidario, sostenible y pacífico desde el conocimiento de las conexiones entre su contexto local, las dinámicas globales y las realidades aparentemente lejanas. En la actualidad conviven diferentes aproximaciones para referirse a ella: educación para al desarrollo, educación para a la justicia global, educación para la ciudadanía mundial o educación para la transformación social.

Enfoque basado en derechos humanos

Marco conceptual que sitúa el respeto, la protección y la garantía de los derechos humanos en el centro de los procesos de desarrollo humano sostenible en cualquier ámbito y lugar del mundo.

Enfoque multinivel

En el ámbito de desarrollo sostenible, es aquel que presupone una actuación desde todas las gradaciones de gobierno, desde el nivel global hasta al local.

Eurocentrismo

Concepción según la cual se considera Europa como centro de la historia y de la civilización humanas. El eurocentrismo engloba la actitud de juzgar o estudiar cualquier fenómeno desde la óptica de Europa, en especial los acontecimientos históricos, las costumbres y los valores de otros pueblos. El eurocentrismo comporta una concepción sesgada que implica creer que la civilización europea (y, por extensión, la cultura occidental) es superior a las demás.

Termes amb la lletra F

FCCD

Fondo Catalán de Cooperación al Desarrollo.

FEMP

Federación Española de Municipios y Provincias.

FMC

Federación de Municipios de Cataluña.

Termes amb la lletra G

Gobernanza multinivel

Trabajo en asociación entre los diferentes niveles de gobierno (desde el global hasta el local).

Termes amb la lletra H

Hermanamientos de cooperación

Establecimiento de vínculos directos de solidaridad entre dos municipios en el ámbito de la cooperación internacional, con vocación de continuidad en el tiempo, que puede derivar en diversas formas de trabajo horizontal y de intercambio con diferentes intensidades. Además de los vínculos institucionales, este tipo de instrumento puede promover un acercamiento entre las respectivas comunidades.

Termes amb la lletra I

Interseccionalidad

Estudio de las identidades sociales encabalgadas o intersecadas y sus respectivos sistemas de opresión, dominación o discriminación. La teoría sugiere y examina cómo diversas categorías biológicas, sociales y culturales, como la edad, el género, la etnia, la clase, la discapacidad, la orientación sexual, la religión, la casta, la nacionalidad y otros ejes de identidad, interaccionan en múltiples y a menudo simultáneos niveles. La teoría propone que hay que pensar cada elemento o rasgo de una persona como inextricablemente unido con todos los otros elementos para poder comprender de manera completa la propia identidad. Este marco puede emplearse para comprender cómo sucede la injusticia sistemática y la desigualdad social desde una base multidimensional.

Termes amb la lletra L

Lobby

Grupo de presión organizado a favor de determinados intereses. En el campo de la cooperación se trata de una forma de trabajo que puede ser ejercida de manera individual o a través de redes internacionales en ámbitos diversos, como la paz, los derechos humanos, pero también en la cooperación descentralizada, la seguridad humana y en la definición de las agendas globales. Asimismo, puede ser relevante en la mejora de la descentralización, la gestión de los asuntos locales y en el fortalecimiento institucional y el empoderamiento mutuo.

Localización de los ODS

Proceso por el cual cada administración local adapta a su contexto la Agenda 2030 y los ODS, en que se priorizan los retos y se aprovechan las oportunidades que ofrece el territorio.

Termes amb la lletra M

Meta del 0,7%

Porcentaje del producto nacional bruto que cada país destina a la cooperación al desarrollo, fijado en el acuerdo de las Naciones Unidas de 1972. En el caso de las entidades locales, este porcentaje a menudo de calcula sobre los ingresos propios municipales, según establece el documento elaborado por Joaquim Solé Vilanova titulado “Criterios de aplicación del 0,7% de los ingresos propios municipales a la cooperación al desarrollo. Justificación técnica”.

Movimientos sociales

Agrupación de personas o entidades con una idea o unas ideas de carácter social para implantar en la sociedad, en los agentes sociales y civiles, en los poderes públicos, etc., por lo general con voluntad de cambio. Un movimiento social es una mezcla de organización y espontaneidad. Normalmente, hay una o más organizaciones que dan identidad, liderazgo y coordinación al movimiento, pero los contornos del movimiento no son nunca coincidentes con los de las organizaciones que la forman.

Termes amb la lletra O

Objetivos de desarrollo sostenible

Lista de los 17 Objetivos (ODS) que contiene la Agenda 2030 relativos a una multiplicidad de aspectos (economía, medio ambiente, desigualdades, instituciones, equidad de género, ciudades y comunidades sostenibles, paz, etc.) y que contienen 169 metas asociadas.

OCDE

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.

ODS

Objetivos de desarrollo sostenible.

ONU

Organización de las Naciones Unidas.

Organismos multilaterales

Instituciones internacionales sin afán de lucro, con capital social constituido por aportaciones de diversos gobiernos, que tienen por objetivo conseguir acuerdos globales que afecten a la mayoría y que trabajan en diferentes ámbitos: cultura, paz, medio ambiente, etc.

Organización no gubernamental para al desarrollo (ONGD)

Organizaciones privadas sin ánimo de lucro que pueden organizarse en el ámbito local, nacional o internacional, y que tienen como finalidad la realización de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperación internacional para al desarrollo. Además de ser ejecutoras de proyectos, son interlocutoras de la administración para al diseño y seguimiento de las políticas de cooperación, y están representadas en muchos consejos de cooperación. Se financian por medio de aportaciones privadas (cuotas de socios, donaciones particulares, actividades de captación de fondos, etc.) y de subvenciones públicas (anuales o a través de convenios).

Orientaciones estratégicas de cooperación al desarrollo

Documento elaborado de manera participativa, dirigido a municipios de hasta 20.000 habitantes y consejos comarcales, que contiene una propuesta de elementos, criterios y recomendaciones sobre qué estrategia emprender en el ámbito de la política pública de cooperación al desarrollo, que responde y es coherente con la voluntad y la realidad del territorio.

Termes amb la lletra P

País en desarrollo

País con un estándar de vida más bajo, una base industrial subdesarrollada y un bajo Índice de Desarrollo Humano (IDH) en relación con los otros países (los denominados desarrollados). Hay críticas en el uso del término país en desarrollo porque implica inferioridad de un país en comparación con otro.

PIB

Producto interior bruto.

Plan director municipal de cooperación al desarrollo

Documento estratégico de ciudad que, de manera ordenada y sistematizada, define cómo se quiere que sea la política de cooperación al desarrollo municipal en un marco temporal concreto y establece los medios necesarios para desplegarla. Determina básicamente aquello que se quiere conseguir (marco estratégico), cómo hacerlo y con qué medios e instrumentos (marco operativo). A menudo incluye herramientas para saber si se cumple con lo establecido (seguimiento) y se consiguen los objetivos marcados (evaluación). Con frecuencia se obtiene mediante un proceso participativo interno del ayuntamiento y con los actores del territorio.

PNB

Producto nacional bruto.

Programa de cooperación

Conjunto de proyectos que unidos contribuyen a objetivos más generales y a más largo plazo.

Proyecto de cooperación

Instrumento que se caracteriza por un ciclo de intervención muy determinado en el tiempo y en el espacio. Se trata de un conjunto de actividades articuladas entre sí y de unos medios dirigidos a la consecución de un objetivo (satisfacción de una necesidad o resolución de un problema).

Termes amb la lletra T

Transversalidad

Sistema organizativo que facilita la asunción de los objetivos de una política concreta por parte de las otras políticas y abordar la realidad que se quiere tratar desde diferentes ámbitos de trabajo. En el caso de la cooperación al desarrollo municipal, se traduce en la asunción de los objetivos, valores y principios de esta política por parte del resto, estableciéndose sinergias y un trabajo colaborativo entre la unidad de cooperación y los otros departamentos para hacer realidad un abordaje desde diversos ángulos.

Transversalidad de género

Conocida habitualmente con el término inglés Gender mainstreaming, es la estrategia que vela para que los diversos actores implicados incorporen la perspectiva de la igualdad, es decir, para hacer de las preocupaciones de mujeres y hombres una dimensión integral del diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de manera que mujeres y hombres se beneficien por igual y se evite la perpetuación de la desigualdad.