Con los objetivos, resultados y actividades se ha visto la lógica vertical de la Matriz de Planificación; se presentan ahora los elementos que establecen su lógica horizontal.
| Lógica de intervención | Indicadores objetivamente verificables | Fuentes de verificación | Hipótesis o Factores externos | |
| Objetivo general | ||||
| Objetivo específico | ||||
| Resultados | ||||
| Actividades |
Como lógica de intervención se entiende la concreción de cada uno de los elementos de la lógica vertical: su definición y explicación. En este apartado se van a ver las otras tres columnas de la MP: los Indicadores Objetivamente Verificables (IOV), las Fuentes de Verificación (FV) y las Hipótesis o Factores Externos (H/FE).
EL Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE (2002) define los Indicadores Objetivamente Verificables (IOV) como:
Definición
Una variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con una intervención o ayudar a evaluar los resultados de un organismo de desarrollo.
Es decir, son el instrumento que permitirá medir el avance de los proyectos.
Para ello, es esencial que los IOV:
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Sean lo más objetivos posibles. No pueden generar dudas entre los actores que participan en la intervención ni pueden dar pie a diferentes interpretaciones que lleve a equívocos.
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Se puedan medir con relativa facilidad: determinar el indicador no puede llevar un esfuerzo complementario que desvíe recursos del proyecto. Para establecer su valoración habrá que contar con Fuentes de Verificación accesibles.
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Estén claramente definidos: han de expresar de forma precisa lo que se va a hacer y lo que se quiere conseguir, y en qué tiempo se ha de lograr.
Para este último punto, los IOV han de tener una estructura que contemplen los siguientes elementos:
| Elemento | Ejemplo |
| Variable | El número de viviendas no legalizadas… |
| Actores a los que implica | … de familias monoparentales… |
| Cuantificación | … se ha reducido un 20% con respecto a los registrados en el año 2019… |
| Localización | … en el barrio B de la ciudad Q… |
| Temporalidad | … al finalizar el segundo año de ejecución del proyecto. |
Objetivos y Resultados tienen que tener IOV, pero no las actividades. La realización de las actividades se observa en el día a día del proyecto, establecido en un cronograma. Además, se observa por el uso de los recursos necesarios para su ejecución.
El indicador de seguimiento y el de evaluación no son lo mismo ni sirven para lo mismo.
En líneas generales, el indicador de seguimiento es el que permite observar si las acciones establecidas en la MP se están cumpliendo adecuadamente y en el tiempo previsto. Por tanto, el indicador de seguimiento se centra en la parte baja de la MP: permite observar si se están realizando las actividades, y si con ello se están alcanzando los resultados.
Ejemplo
Al finalizar los primeros seis meses de ejecución de proyecto, 40 técnicos y técnicas y cargos electos del gobierno municipal de la ciudad de Q tienen la formación adecuada sobre Derecho sobre la Vivienda.
En cambio, el indicador de evaluación es el que nos permitirá analizar el alcance de la intervención una vez finalizada. Es un indicador que suele requerir, para poder hacer el análisis, de una Línea de Base (ver el módulo sobre Evaluación de Proyectos). Por tanto, el indicador de seguimiento se centra en la parte alta de la MP: permite observar si los resultados permiten lograr el objetivo específico y acercarnos al objetivo general
Ejemplo
Al año de haberse finalizado el proyecto, el gobierno municipal de la ciudad de Q ha desarrollado y está aplicando una normativa que ha regulado el 30% de las viviendas informales.
En el día a día, los indicadores con los que se trabajan en la ejecución del proyecto son, mayoritariamente, de seguimiento (lo que no quiere decir que no se tenga en cuenta la consecución del Objetivo General). Por tanto, en la MP habrá, sobre todo, este tipo de indicadores. Tal es así, que muchas veces la MP no plantea indicadores a nivel de objetivo general.
El sistema de seguimiento y monitoreo del proyecto, por tanto, se basa en los IOV. Su objetivo es identificar si las acciones se desarrollan según lo previsto y, en caso de que no sea así, establecer acciones de corrección para que la estrategia de consecución de los objetivos siga vigente. Un IOV debe, para que sea operativo:
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Ser liviano: no debe costar ni mucho tiempo, ni mucho dinero.
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Estar orientado a los aspectos sobre los que se quiere conocer su evolución.
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Estar concertado con todos los actores que intervienen.
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Integrar datos cuantitativos y cualitativos.
Cada IOV debe tener sus propias Fuentes de verificación (FV). Las FV son los procedimientos y documentos que permitirán comprobar el cumplimiento de los IOV. Por tanto, un IOV sin su(s) correspondiente(s) FV no es operativo.
Ejemplo
Siguiendo el ejemplo de IOV presentado anteriormente (“El número de viviendas no legalizadas de familias monoparentales se ha reducido un 20% con respecto a los registrados en el año 2019 en el barrio B de la ciudad Q al finalizar el segundo año de ejecución del proyecto”), el indicador podría utilizar, como FV, los datos sobre vivienda que tienen los municipios, que controla los catastros.
Las FV pueden ser internas o externas.
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Las FV internas son generadas por el propio proyecto (encuestas, diagnósticos, documentos surgidos de la ejecución de las actividades, etc.).
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Las FV externas se encuentran fuera de la intervención (censos, catastros, documentos de instituciones públicas, etc.).
En la última columna de la MP se indican las condiciones que deben existir para que el proyecto tenga éxito, pero que escapan al control directo de su intervención. Se redactan en términos positivos: se supone que ya se están dando en el momento de iniciar el proyecto. En la MP se han de situar en el nivel en que son significativas.
Ejemplo
Ejemplos de Hipótesis:
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La Municipalidad de la ciudad de Q mantiene sus compromisos con las organizaciones del barrio X.
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La legislación vigente sigue favoreciendo la regulación de las viviendas.